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  • 股份合作改革,濰坊探索“諸城模式”新篇章

    2023-09-17 16:40:46 來源: 大眾網 作者: 姚雙玉

      大眾網記者 姚雙玉 濰坊報道

      全國農業看山東,山東農業看濰坊!

      9月13日-14日,由中共濰坊市委宣傳部、濰坊市農業農村局、濰坊市廣播電視臺主辦,大眾網濰坊承辦的2023“齊魯樣板·更好濰坊”鄉村振興媒體采風活動成功舉辦,2天時間60多位媒體記者、網絡名人深入6座城市、11個示范點,調研采訪濰坊以“三個模式”為引領,在打造鄉村振興齊魯樣板先行區方面取得的實踐成果與成功經驗,多點發力、多維傳播,向全國人民展示了一幅更為直觀生動的濰坊鄉村振興壯美畫面。

      本次采風活動中,各個縣市區都貢獻出了最拿手的“作品”:壽光的全鏈條蔬菜產業,濰城、寒亭的三產融合項目,諸城的股份合作改革,安丘的現代農業體系,以及坊子的休閑農業新模式,生動展示了濰坊現代農業“百花齊放春滿園”的蓬勃狀態。其中,諸城正在開展的“股份合作改革”引起了眾人的關注。

      眾所周知,諸城是“三個模式”中“諸城模式”的發端地。30年前,創新推出的“諸城模式”不但解決了濰坊農業發展的瓶頸,還給全國農業產業化發展打造樣板。30年后,面臨新的時代需求,又推出了“股份合作改革”新模式,開啟了探索新時代“諸城模式”新實踐。

      時代出考題 濰坊諸城來作答

      “改革創新”一直是濰坊諸城農業發展的密鑰。

      從上世紀80年代開始,諸城就堅定不移地走上了改革道路,探索創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化經營等經驗,形成了“諸城模式”。

      “諸城模式”的本質是生產要素更大范圍、更高層次的優化配置,活力源泉是城鄉統籌、產業融合、多方共贏、協調發展,歸根結底是解放生產力、發展生產力!爸T城模式”并非一成不變,需要不斷拓展與創新,才能適應當下環境,解決眼下問題。

      當前,我國正處于鄉村振興戰略第二步的開啟之際,是實現農業農村現代化的關鍵時期,也是“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”之時。在這樣的背景下,濰坊“三個模式”亟待迭代升級,盡快從1.0版本向2.0版本轉型,再造一個農業農村現代化發展“新典范”。拓展創新“諸城模式”,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區,濰坊諸城承擔起新的時代使命。

      記者了解到,第七次全國人口普查數據顯示,近10年諸城農村常住人口減少了近10萬人,老百姓外出打工,農村資源未能得到充分釋放,與堅實的工業基礎和活躍的市場主體未能同頻共振。農村勞動力就業轉向非農領域,越來越多的農民將土地流轉或托管經營,產權意識越來越濃厚,農業現代化生產與小農經濟的矛盾日漸凸顯。

      如何解決這些矛盾,真正做到“城鄉融合”?“鄉村振興齊魯論壇2022”會議上,諸城市委書記張建偉提出了“股份合作改革”。他表示,要聚焦解決“人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用”這三大課題,堅持以工興農、以城帶鄉、縣域統籌、城鄉融合,唱好支部建在網格上、黨組織引領合作社、千企興千社這“股份合作三步曲”,用活市場化機制、深化產業化經營、實施片區化推進,“一改三化”探索新時代“諸城模式”新實踐。

      從此,一幅農業興、農民富的壯美畫卷在諸城的農村大地上徐徐鋪展開來。

      選好帶頭人 立穩黨組織“主心骨”

      股份合作,是在農村集體產權制度改革、農村土地確權登記頒證的基礎上,保留農民手中的土地承包權,讓農民以土地經營權入股形式加入黨組織引領成立的合作社,享有保底收益+按股分紅。黨組織引領合作社,是由黨組織書記或班子成員(代表村級集體經濟組織)領辦,黨組織書記(或班子成員)通過法定程序擔任理事長,村集體以集體資金、資產、資源,農戶以土地、農機具等自有資產入股,建立起村集體與農民群眾密切利益聯結,依法依規登記注冊成立的農民專業合作社,簡稱“股份合作社”。這項工作涉及千家萬戶,干起來千頭萬緒,必須選好帶頭人。

      社區網格黨組織書記作為網格的“帶頭人”,對農村各項工作的開展起到至關重要的作用,是村里的“主心骨”“定盤星”,理所當然承擔起了推行股份合作改革的“先鋒力量”。

      百尺河鎮后桃元網格(村)黨支部書記王金生,也是村黨支部領辦的諸城市錦潤糧食種植專業合作社理事長。去年,他帶領村干部挨家挨戶征求意見,簽入股合同,前后忙活了一個春天,發動226戶農戶入股合作社,總計入股土地1300多畝,由合作社自主經營,農戶不僅有1000元/畝的保底收益,年底還享有“二次”分紅。

      龍都街道大村社區董家崖頭網格,因集體經濟薄弱、環境臟亂差,多年來一直是出了名的“后進村”。近幾年,網格黨支部書記董志斌帶領大家成立股份合作社,盤活村里的閑置土地,建成1100平方米的廠房對外出租,年增加集體收入10萬元;還在村里建起面食加工廠,線上線下多渠道銷售,每年增加集體收入20萬元!昂筮M村”一下子成了前進村,村集體和農戶手里都有錢了。

      火車跑得快,全靠車頭帶。諸城將全市259個社區劃分為1690個網格,全覆蓋設立網格黨支部,打造了一支政治素質高、懂經營會管理的帶頭人隊伍,讓辦實事、辦好事、能辦事的人扎根基層,把握基層治理的“神經末梢”,實現發展和服務向社區聚集、治理向網格聚焦,深化城鄉融合、產業融合、三生融合,片區化推進股份合作改革進程。

      正是因為有了一位位像王金生、董志斌這樣的帶頭人,股份合作改革才得以快速推廣。

      小田并大田 農民有錢又有權

      “土地者,民之本也”。隨著工業化城鎮化深入發展,大量農村勞動力轉向非農產業就業,給“處理好農民和土地的關系”帶來新的重大挑戰。如何在保障農民基本權益的同時,讓土地利用率最大化?諸城的農村股份合作改革蹚出一條有效路徑。

      2021年11月,相州鎮小梧村網格黨支部成立糧食種植專業合作社,將全村1500多畝零散土地整合成一大塊田,統一規劃、統一經營,重點發展小麥良種繁育、糧食規;N植,入社農戶每畝地每年獲得1000元“保底”,收獲后再分紅。

      今年7月,在小梧村網格黨支部領辦股份合作社的分紅大會現場,入社農戶領到了厚厚的“分紅”大紅包,這是入社農戶作為黨組織引領股份合作社的“股東”今年領取的128元/畝的分紅款!鞍训亟唤o合作社,不用頂著太陽、淌著汗水種地,不僅保質保量,還管烘干、收購,又能當股東分紅,日子太美了!入社農戶由衷地贊嘆。目前,小梧村共有462戶村民加入了股份合作社,入股土地1600余畝。

      相州鎮是糧食生產大鎮,全鎮糧食種植面積8.4 萬畝。如今,全鎮已有38個網格開展了農村股份合作改革,開展高產示范創建2萬畝,小麥單產連續兩年獲濰坊市最高紀錄,并獲評首批國家級農業產業強鎮。今年,小梧村、徐洞村等社區網格,平均一畝地多打 200 斤糧食,多收入200塊錢,增加村集體收入70多萬元,實現農民增收300余萬元。

      小梧村是諸城探索股份合作改革、拓展創新“諸城模式”的一個縮影。農村股份合作改革,賦予了農民更加充分的財產權益,以股連心連責連利,促進村集體和入社社員雙增收,越來越多的農民搖身一變成為“股東”,過上“手里有權、兜里有錢”的幸福生活。

      企業下鄉來 農村富起來

      農村的土地、資產、勞動力資源在合作社的帶領下流動起來,與產業對接,與市場接軌,更需要有專業的人員、資金和平臺來支撐和運作。為此,諸城推出“千企興千社”工程,探尋大主體與小農戶有效銜接的實現路徑,以黨組織引領股份合作社為接口,通過租賃、托管、雇傭等形式與各類市場主體合作,推動工商企業、金融資本、人才科技“三下鄉”。

      今年7月,石橋子鎮“豐吹麥浪”活動現場,“世界500強”中化先正達集團與黨組織引領成立的一眾合作社代表簽訂戰略合作協議,將發揮資金、技術優勢提供耕地、播種、除草、病蟲害防治、收割、銷售等“菜單式”服務,優質的良種、肥料、機械可實現畝均節本增效10%,構建“黨組織+股份合作社+農業龍頭企業”的穩固利益共同體,實現企業、合作社、社區網格集體、農民共同增收。

      股份合作改革的主要目的就是讓更優質的農業龍頭企業下得去、留得住、發展好。為推進“千企興千社”,諸城打出“組合拳”。依托黨組織引領成立的股份合作社,做好土地連片整理、基礎設施配套等前期工作,讓市場主體能夠“拎包入住”;堅持市場化運作,穩定股份合作社與招引企業的利益聯結機制;完善基礎設施、優化公共服務,科學布局生產、加工、銷售等環節,建設現代農業產業園區;靈活用好財政直補、先建后補、以獎代補、稅費減免等激勵措施,實現精準扶持……

      “黨組織+股份合作社+農業龍頭企業”的創新做法,真正實現了農村資源與企業、市場的互聯共興、合作共贏。隨著“千企興千社”在諸城全面推進,越來越多的農業龍頭企業與股份合作社開展鏈條合作,描繪出“企業旺,農村興,農民富”的好風景。

      農村穩天下安,農業興基礎牢,農民富國家盛。目前,諸城市已市場化組建股份合作社151家,土地入股4.5萬畝,帶動集體增收522萬元,社員增收2780萬元,撬動金融資金6.3億元。激活農村資源要素,以工興農、以城帶鄉,加快推進農業農村現代化,“股份合作三步曲”已在諸城唱響,是拓展創新“諸城模式”的有效探索,更是新的時代風口下,濰坊勇挑重任、引領現代農業“大船”航向的農業大市擔當。

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